統(tǒng)籌推進(jìn)全面深化改革任務(wù)落實(shí)落地 為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障

統(tǒng)籌推進(jìn)全面深化改革任務(wù)落實(shí)落地 為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障

　　自治區(qū)黨委書記 王君正

　　2024年，自治區(qū)黨委深改委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革、西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，以科學(xué)的方法統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)，著力破解了一系列深層次問題，有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，積極探索形成了一批好經(jīng)驗(yàn)好做法。林芝市改革開放先行區(qū)事業(yè)取得積極成效，日喀則市踐行“四敢”經(jīng)驗(yàn)做法被中央改革辦采納，“就近就便+跨區(qū)轉(zhuǎn)移”探索高海拔農(nóng)牧民就業(yè)增收新模式、林芝市創(chuàng)新“清單+窗口”辦理模式提升辦事滿意度等做法入選2024年度國(guó)務(wù)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)，各領(lǐng)域改革取得了新進(jìn)展、新成效，為西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　過去一年，全區(qū)全面深化改革呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是高度重視。召開自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)，研究制定貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)《決定》的實(shí)施意見，實(shí)行“一張圖”統(tǒng)攬改革全局。二是精心組織。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、蹄疾步穩(wěn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)承接落實(shí)中央深改委會(huì)議審議通過的涉及我區(qū)的改革事項(xiàng)，組織實(shí)施了一批重要改革項(xiàng)目。三是突出重點(diǎn)。在千頭萬緒中抓住主要矛盾推進(jìn)改革，做到了牽一發(fā)而動(dòng)全身；分清輕重緩急，著力破解制約西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問題。四是依法依規(guī)。始終堅(jiān)持在法治軌道上進(jìn)行改革，修訂《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》、出臺(tái)《西藏自治區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》等一批地方性法規(guī)，為改革提供法治保障。五是攻堅(jiān)克難。堅(jiān)持問題導(dǎo)向推動(dòng)改革，成立自治區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，消除了空白點(diǎn)；在全國(guó)率先開展“人口小縣”改革試點(diǎn)，探索形成了“西藏經(jīng)驗(yàn)”；持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力和活力。

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到面臨的問題。我就做好進(jìn)一步全面深化改革工作，講幾點(diǎn)意見?！　?/p>

　　一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬改革工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全面深化改革、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的責(zé)任感和緊迫感

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署、親自推動(dòng)全面深化改革工作，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，創(chuàng)造性提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會(huì)上的重要講話，科學(xué)總結(jié)了新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻闡述了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實(shí)踐問題，并就貫徹落實(shí)全會(huì)精神提出明確要求，為我們進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐，指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，努力掌握其中蘊(yùn)含的科學(xué)世界觀和方法論，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)。

　　二、圍繞全局、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步做好全面深化改革各項(xiàng)工作

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，著力破除制約長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制問題，以進(jìn)一步全面深化改革不斷激發(fā)活力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

　　第一，圍繞自治區(qū)黨委、政府工作大局全面深化改革。西藏的工作大局，就是習(xí)近平總書記明確的穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”，我們要緊緊圍繞“四件大事”推動(dòng)全面深化改革。

　　聚焦穩(wěn)定進(jìn)一步深化改革，持續(xù)打牢長(zhǎng)治久安基礎(chǔ)。樹牢總體國(guó)家安全觀，警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在，以科學(xué)化機(jī)制和常態(tài)化、法治化理念，完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制、社會(huì)治理體制機(jī)制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)制度機(jī)制，加快推進(jìn)法治西藏建設(shè)，不斷提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　聚焦發(fā)展進(jìn)一步深化改革，大力推進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。西藏的發(fā)展不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是政治問題、經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題、民生問題的辯證統(tǒng)一。要堅(jiān)持把“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求貫穿改革始終，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化國(guó)資國(guó)企、科技、財(cái)政金融價(jià)格、數(shù)據(jù)要素、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和民生等領(lǐng)域改革，持續(xù)深化林芝市改革開放先行先試，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前有活力、未來有潛力。

　　聚焦生態(tài)進(jìn)一步深化改革，建設(shè)生態(tài)文明高地。西藏最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“兩山”理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，完善生態(tài)文明建設(shè)制度機(jī)制，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，努力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地。

　　聚焦強(qiáng)邊進(jìn)一步深化改革，不斷提高邊境治理能力。邊境興則邊疆穩(wěn)，邊民富則邊防固。拱衛(wèi)好祖國(guó)西南邊陲，是西藏義不容辭的責(zé)任。要堅(jiān)持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果，科學(xué)把握推進(jìn)固邊興邊富民行動(dòng)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)邊政策調(diào)整完善、邊防建設(shè)和邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提升邊境治理效能。

　　第二，圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題全面深化改革。堅(jiān)持把不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終站在人民群眾立場(chǎng)思考問題、研究問題、分析問題、解決問題，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化和人民群眾期盼，科學(xué)把握改革規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作手段和方式方法，著力推出一批民生所急、民心所向的改革舉措，深入推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革。一體推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制，加快科技成果轉(zhuǎn)化；健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼政策體系，健全完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、監(jiān)管、驗(yàn)收和管護(hù)等機(jī)制，建立健全農(nóng)村集體“三資”常態(tài)化管理機(jī)制；用改革的辦法統(tǒng)籌解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程中的人口、人心、人才問題，不斷增強(qiáng)全區(qū)各族群眾的獲得感幸福感安全感。

　　第三，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題全面深化改革。解決問題是推進(jìn)改革的目的所在。自治區(qū)黨委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、難點(diǎn)問題，部署實(shí)施全面深化改革六大攻堅(jiān)行動(dòng)。各級(jí)黨委改革辦要有計(jì)劃地協(xié)調(diào)人力物力，積極研究新情況，解決新問題，探索新機(jī)制，助力西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。

　　大力實(shí)施基層治理效能提升攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持科技賦能基層治理，完善區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)智能化指揮調(diào)度體系，推廣“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”治理模式，著力解決基層治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力不強(qiáng)、條塊協(xié)同堵點(diǎn)、數(shù)字賦能卡點(diǎn)、多網(wǎng)融合不夠等問題。

　　大力實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)。完善促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制，明確自治區(qū)產(chǎn)業(yè)基金支持民間投資比例，動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布民間投資項(xiàng)目清單，著力解決民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、招投標(biāo)領(lǐng)域、招商引資后續(xù)服務(wù)、中小微企業(yè)融資、拖欠企業(yè)賬款、行政檢查等問題。

　　大力實(shí)施便民利企服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)。強(qiáng)化有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)集約整合和互聯(lián)互通，建立健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制，著力解決政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不平衡、流程再造不到位、部分?jǐn)?shù)據(jù)無法互聯(lián)共享等問題。

　　大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)管理能力提升攻堅(jiān)行動(dòng)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包保重大項(xiàng)目和項(xiàng)目前期工作機(jī)制，建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批和容缺審批制度，優(yōu)化壓縮審批環(huán)節(jié)、審批手續(xù)、審批時(shí)限，實(shí)行“一站式”服務(wù)，著力解決部分項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)、要素保障不力、“資金等項(xiàng)目”的問題。

　　大力實(shí)施鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。整合資源要素，加快鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通農(nóng)特產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村物流渠道，著力解決鄉(xiāng)村物流投遞慢、末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)滯后、寄件收件難、寄件成本高等難題。

　　大力實(shí)施關(guān)心關(guān)愛干部人才攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持憑能力用干部、以實(shí)績(jī)論英雄的鮮明用人導(dǎo)向，通過完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，健全激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的政策體系，著力解決干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、問責(zé)恐慌、基層減負(fù)等問題，鞏固發(fā)展全區(qū)上下心齊氣順、勁足干事的良好局面。

　　第四，圍繞全面從嚴(yán)管黨治黨、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍全面深化改革。政治路線確定之后，干部就是決定因素。黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，也是確保各項(xiàng)事業(yè)取得勝利的關(guān)鍵。要深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制。要在全面從嚴(yán)治黨上狠下功夫，總結(jié)成績(jī)，鞏固成果，補(bǔ)齊工作短板，健全完善全面從嚴(yán)治黨體系，縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，完善干部考核評(píng)價(jià)體系，建設(shè)好忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。要深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制，完善紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，深化派駐機(jī)構(gòu)改革，健全完善巡視整改全周期責(zé)任體系和制度流程。統(tǒng)籌推進(jìn)群團(tuán)領(lǐng)域改革。

　　三、加強(qiáng)黨對(duì)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，持之以恒推動(dòng)重大改革舉措落地見效

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到推進(jìn)改革各方面全過程，健全黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，建立上下協(xié)同、順暢高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，用科學(xué)方法統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，加強(qiáng)重大問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)改革同向發(fā)力、協(xié)同高效，不斷提高改革整體效能。

　　壓實(shí)改革責(zé)任。堅(jiān)持把全面深化改革作為“一把手”工程，各地各部門黨委（黨組）要堅(jiān)決扛起抓改革的主體責(zé)任，扎實(shí)有力推動(dòng)本地本部門本領(lǐng)域改革任務(wù)落地見效，當(dāng)好改革的促進(jìn)派、實(shí)干家。各級(jí)黨委改革辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)的作用，健全學(xué)習(xí)貫徹、承接落實(shí)、跟蹤問效、督察督辦等制度機(jī)制，深入挖掘總結(jié)提煉一批可學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣的鮮活經(jīng)驗(yàn)。

　　提高落實(shí)能力。改革要謀劃，更要重落實(shí)。要堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到全面深化改革全過程各環(huán)節(jié)，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，鍥而不舍推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。

　　強(qiáng)化督察問效。充分發(fā)揮改革督察考核“指揮棒”作用，加大改革督察跟蹤問效力度，健全上下協(xié)同、條塊結(jié)合、精準(zhǔn)高效的改革落實(shí)機(jī)制，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，創(chuàng)新考核方式方法，敢于較真碰硬，確保改革取得實(shí)效。

　　進(jìn)一步全面深化改革，事關(guān)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更新觀念、守正創(chuàng)新，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步全面深化改革，著力推動(dòng)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接自治區(qū)成立60周年！

　?。ㄞD(zhuǎn)載自2025年第5期《新西藏》（漢文）雜志）