以釘釘子精神抓好改革落實(shí)

　　黨的二十屆三中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃、總體部署，會議強(qiáng)調(diào)，要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。在新的起點(diǎn)上，全區(qū)廣大黨員干部面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，要聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，以釘釘子精神把黨的二十屆三中全會部署的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，把自治區(qū)黨委十屆六次全會確定的落實(shí)舉措一抓到底，為奮力推進(jìn)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　一、以釘釘子精神抓好改革落實(shí)是確保改革成功的重要保障

　　以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。抓落實(shí)，不僅是進(jìn)一步全面深化改革的必要條件，更是確保改革成功的重要保障。要深刻認(rèn)識到抓好改革落實(shí)的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述、關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略上來，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革的政治責(zé)任和政治自覺。

　　第一，改革的生命力與持久性關(guān)鍵在于落實(shí)。改革是為了解決發(fā)展中的問題，落實(shí)才能將改革轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實(shí)際推動力，改革的生命力與持久性關(guān)鍵在于落實(shí)。改革開放以來的實(shí)踐充分證明好的決策部署，只有抓好落實(shí)，才能不斷取得新成效。同時(shí)，改革的成功并非一蹴而就，還取決于改革的推進(jìn)和落實(shí)程度。只有將改革措施不折不扣地推行下去，才能實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)、完成改革任務(wù)、釋放改革紅利。如果不能落實(shí)落地，改革就只能浮于表面，無法轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實(shí)際成果和社會效益。保證改革的生命力與持久性是推動西藏社會發(fā)展進(jìn)步的重要力量，各級各部門要以堅(jiān)定的決心和信心，保證嚴(yán)格的執(zhí)行力和有效的落實(shí)機(jī)制，克服各種利益羈絆和困難阻礙，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，讓改革的生命力更加旺盛、持久性得到延續(xù)。

　　第二，改革落實(shí)是連接理論與實(shí)踐的橋梁。改革的理論指導(dǎo)改革的實(shí)踐，而改革的落實(shí)則是將理論精要轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的橋梁。改革的理論往往基于對社會發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識和現(xiàn)實(shí)問題的精準(zhǔn)剖析，提出一系列具有前瞻性和指導(dǎo)性的理念和策略。然而，沒有實(shí)實(shí)在在的落實(shí)，再先進(jìn)的改革理念只能停留在紙面上，無法轉(zhuǎn)化為推動社會發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大力量。一方面，只有通過改革落實(shí)，改革的理論才能在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和發(fā)展；另一方面，實(shí)踐中遇到的問題和挑戰(zhàn)為改革理論的完善提供了客觀依據(jù)。改革落實(shí)既是理論和實(shí)踐之間的連接點(diǎn)，也是理論得以創(chuàng)新和發(fā)展的重要條件。因此，全區(qū)黨員干部必須充分認(rèn)識到改革落實(shí)的重要性和必要性，將措施貫徹與實(shí)踐探索緊密結(jié)合，以高度的責(zé)任感和使命感，推動西藏改革措施落地生根、開花結(jié)果。

　　第三，改革落實(shí)為政策效力提供了保證。制定政策是落實(shí)改革的一項(xiàng)重要舉措，而政策的生命力在于在改革過程中政策能否得到正確執(zhí)行和有效落實(shí)。改革政策的制定基于對當(dāng)前社會現(xiàn)狀的分析和對未來社會發(fā)展的預(yù)期，旨在解決時(shí)代背景下的特定問題。改革落實(shí)能夠?qū)⒄叩哪繕?biāo)、原則和措施具象化為可操作的行動，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成效，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向、調(diào)控、激勵作用。只有當(dāng)政策被切實(shí)執(zhí)行，才能發(fā)揮實(shí)際效用，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。如果政策只是停留在紙面上，或者執(zhí)行不力、走過場，那么無論政策本身多么完善，都無法達(dá)到預(yù)期效果，甚至可能產(chǎn)生負(fù)面影響。西藏的改革工作不能簡單地照搬其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，需要結(jié)合自身特點(diǎn)，在政策的具體執(zhí)行上及時(shí)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，最大程度發(fā)揮政策效力。

　　第四，改革落實(shí)是檢驗(yàn)改革成效的試金石。改革的最終目的是促進(jìn)社會發(fā)展、增進(jìn)人民福祉。改革成效的好壞，直接取決于改革落實(shí)的質(zhì)量。改革落實(shí)的深入不深入、細(xì)致不細(xì)致、成功不成功，要看改革的成效人民群眾滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可、高興不高興。同時(shí)，在改革落實(shí)中，我們才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決改革過程中出現(xiàn)的問題和困難，才能不斷優(yōu)化改革方案、理清改革思路，確保改革沿著正確方向前進(jìn)。再者，改革落實(shí)的過程也是檢驗(yàn)廣大黨員干部能力素質(zhì)和工作作風(fēng)的重要標(biāo)尺。只有那些作風(fēng)過硬、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、善于落實(shí)的黨員干部，才能贏得群眾的信任和支持，推動改革事業(yè)的發(fā)展。廣大黨員干部要緊緊圍繞自治區(qū)黨委的改革工作要求，抓嚴(yán)抓緊抓好改革落實(shí)，確保改革成效經(jīng)得起黨和人民的檢驗(yàn)。

　　二、以釘釘子精神抓好改革落實(shí)必須堅(jiān)持科學(xué)方法

　　習(xí)近平總書記在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上強(qiáng)調(diào)：“我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。”釘釘子精神深刻體現(xiàn)了抓改革落實(shí)的科學(xué)方法與實(shí)踐要求。

　　第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、始終方向正確。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。釘釘子首先要把釘子釘準(zhǔn)，如果偏離了方向，再好的目標(biāo)也是空中樓閣，用了再大的力氣也是南轅北轍。在一個有著14億多人口的大國長期執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法治統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，要順利推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)，必須完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢。因此，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)的首要原則就是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過程，確保改革始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

　　第二，堅(jiān)持人民至上、不忘改革初心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。中國共產(chǎn)黨是人民的黨，改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是為了人民群眾的美好生活。改革要始終站穩(wěn)人民立場，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　第三，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、力求精準(zhǔn)施策。習(xí)近平總書記2024年3月21日在湖南考察時(shí)指出：“進(jìn)一步全面深化改革要突出問題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增動力、添活力。”改革中要瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)存在的突出問題，以問題為導(dǎo)向開展改革工作，才能避免改革的盲目性和片面性。精準(zhǔn)施策要求在明確問題的基礎(chǔ)上，制定具有針對性、可行性和有效性的政策和措施，找準(zhǔn)穴位、靶向發(fā)力，避免“一刀切”的做法。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向與精準(zhǔn)施策相結(jié)合，讓改革舉措有的放矢，真正解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題。

　　第四，堅(jiān)持先立后破、確保穩(wěn)中求進(jìn)。習(xí)近平總書記指出：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用。”破，就是破除妨礙推進(jìn)改革的陳舊觀念、體制弊端、制度漏洞，破解深層次和結(jié)構(gòu)性矛盾。立，就是建立符合改革要求的正確觀念、有效體制、科學(xué)制度，使生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。必須堅(jiān)持先立后破，如果舊的制度破除了，新的制度還未建立，就會導(dǎo)致制度真空，影響改革的最終成效。新的制度成熟并實(shí)行后，舊的制度再退出，才能確保改革在執(zhí)行過程中不走樣、不打折。行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取。先立后破、穩(wěn)中求進(jìn)就是要側(cè)重于“立”和“穩(wěn)”，只有“立”住了，才能穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。

　　三、以釘釘子精神抓好改革各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)

　　決策部署作出以后，對廣大干部特別是基層干部來說，最重要的莫過于求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)?！吨泄参鞑刈灾螀^(qū)委員會關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的實(shí)施意見》，對進(jìn)一步全面深化改革、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏明確了各領(lǐng)域的具體目標(biāo)、主要任務(wù)和推進(jìn)方式，是抓好西藏改革任務(wù)落實(shí)的基本遵循。

　　第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任。全區(qū)各級黨委、政府要堅(jiān)決執(zhí)行自治區(qū)黨委的決策部署，切實(shí)承擔(dān)起進(jìn)一步全面深化改革的主體責(zé)任，統(tǒng)籌各方資源和力量，以有效的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善的工作機(jī)制、明確的責(zé)任分工，形成強(qiáng)大的改革合力。要壓實(shí)部門及個人的工作責(zé)任，將改革的任務(wù)細(xì)化分解，增強(qiáng)改革的執(zhí)行力，要健全責(zé)任追究機(jī)制，對消極對待改革、敷衍塞責(zé)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”，確保全區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)到底，保障改革的順利進(jìn)行。

　　第二，注重調(diào)查研究、掌握實(shí)際情況。要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，抓好調(diào)查研究，在察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效上下功夫，把工作抓實(shí)、基礎(chǔ)打?qū)?、步子邁實(shí)。調(diào)查研究是了解改革中實(shí)際情況的重要手段。通過深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，不斷獲取第一手資料，準(zhǔn)確把握改革中突出問題的實(shí)質(zhì)和根源。及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革過程中出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況、新問題，調(diào)整和完善本部門的改革方案和措施，確保改革的科學(xué)性和持續(xù)性。探索出符合部門實(shí)際、切實(shí)可行、效果明顯的改革實(shí)踐思路，消除改革實(shí)踐的盲目性、片面性和主觀性，使改革能夠解決實(shí)際問題，把問題清單轉(zhuǎn)化為成效清單，不斷滿足各族人民群眾的需求和期望。

　　第三，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，樹立和踐行正確政績觀，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)決防止和克服形式主義，切忌搞徒有其表的形象工程、勞民傷財(cái)?shù)恼児こ獭?rdquo;自治區(qū)黨委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)，以求真務(wù)實(shí)的精神，不折不扣落實(shí)好黨中央決策部署，努力推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。改革成果不是喊出來的，而是實(shí)實(shí)在在干出來的。全區(qū)黨員干部要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，在進(jìn)一步全面深化改革中樹立正確的事業(yè)觀和政績觀，發(fā)揚(yáng)老西藏精神、“兩路”精神，不斷增強(qiáng)改革的責(zé)任感、使命感、緊迫感，察民情、知民意、解民憂，多務(wù)實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，在改革實(shí)踐中敢于涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，真正做到干在實(shí)處、走在前列。

　　第四，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、不斷完善提高。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)能夠讓我們清晰地發(fā)現(xiàn)改革過程中的成功之處和不足之處，促進(jìn)各改革主體之間的交流學(xué)習(xí)，有助于形成良好的改革氛圍和工作作風(fēng)。在全區(qū)的改革實(shí)踐中，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不足，能夠持續(xù)提升進(jìn)一步全面深化改革的質(zhì)量和水平。一是把改革成功的經(jīng)驗(yàn)和做法大力推廣應(yīng)用，做好宣傳，鞏固成果，擴(kuò)大覆蓋面；二是對存在的問題不足分析原因，為后續(xù)改革提供借鑒和警示；三是對需要進(jìn)一步完善和深化的領(lǐng)域加強(qiáng)研究探索，有針對性地制定完善改革舉措。全區(qū)各級部門要及時(shí)總結(jié)和運(yùn)用好改革實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步全面深化改革，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏注入強(qiáng)勁動力、提供有力制度保障。

　　改革貴在落實(shí)，也難在落實(shí)。必須把抓好改革落實(shí)作為推進(jìn)西藏進(jìn)一步全面深化改革的重中之重，以釘釘子精神落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委決策部署，推動西藏各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處、見到實(shí)效，譜寫好中國式現(xiàn)代化西藏新篇章。

　?。▓?zhí)筆：萬金鵬，系長安大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長、教授）